专题11：2022年全国“专精特新”中小企业发展大会（文档版）-【每月时政】2023届高考时政热点专题（热点背景+热点解读+考向预测+创新演练）

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专题 11：2022 年全国“专精特新”中小企业发展大会
【热点背景】
2022 年 9 月 8 日，2022 全国专精特新中小企业发展大会在江苏南京举办，会上发布了《专精特新中
小企业发展报告（2022 年）》、《专精特新中小企业服务产品目录（第一批）》、《大中小企业融通创
新典型模式案例集（2022 年）》、大中小企业融通创新服务平台、《“百场万企”大中小企业融通创新
对接交流活动操作指南》等成果.
《中国专精特新企业发展报告（2022）》紧紧围绕“什么是专精特新企业”、“成为专精特新企业
有哪些政策支持”、“怎么成为专精特新企业”、以及“金融如何支持专精特新”等四大主线，对中国
中小企业加入“专精特新”企业发展行列进行了全景式、全流程的教科书式辅导，同时也为地方政府打
造“专精特新”企业发展集群提供了路线图和行动指南。本书对中小企业、地方政府、各地开发区等推
进“专精特新“企业发展都会起到十分重要的启示作用。
“专精特新”是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。发展“专精特新”企业
有利于增强经济韧性，提升产业链供应链现代化水平，激发创新活力，完善产业生态，推进补链延链优
链强链，促进产业集群的发展，带动地方产业升级。有利于实现制造业强国战略，将“中国制造”逐步
转变为“中国智造和中国创造”。
一、什么是“专精特新”企业
专精特新企业定义：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，
1“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的
产品。其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专
业化发展优势。
2“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通
过精细化管理，精心设计生产的精良产品。其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精
细化管理。
3“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的
产品。其主要特征是产品或服务的特色化。
4“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有
自主知识产权的高新技术产品。其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，
较高的附加值和显著的经济、社会效益。
二、“专精特新”企业的建设目标
“专精特新”政策的目标是促进中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化。
一是采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的精致性
产品，即意味着企业要专注细分市场。
二是生产具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。
三是依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产具有自主知识产
权的高新技术产品。
三、专精特新企业的意义
1.专精特新企业是加快经济发展的重要着力点。习近平总书记高度重视中小企业，对中小企业发展
做出一系列重要指示批示：“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小
企业能办大事”。
2.专精特新是加快和谐社会建设的重要力量。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期
转弱三重压力，实践证明，每当经济遇到困难，市场主体多、发展好的地方，往往是专精特新企业生长
发育较好的地方，其经济更有活力和韧性。要支持制造业企业创新升级、中小企业纾困解难，发展专精
特新创新型中小企业是经济发展行之有效的重要措施。
3.专精特新企业是加快国家竞争力提升的重要力量。中小企业竞争力是国家产业竞争力的重要组成
部分，提升中小企业的竞争力，就是要增强中小企业的内生动力、创新能力和发展活力，进而对国家竞
争力的提升形成战略支撑作用。
4.专精特新企业是加快产业链韧性锻造的重要环节。产业链的韧性，当理解为在应对内外部冲击
时，产业链所具有防止断裂甚至化危为机、实现更新升级的能力。培育专精特新企业有助于衔接生产链
的断点、增强产业链韧性、提高经济抗风险能力。
5.专精特新企业是加快产融协同的重点。要坚持政、企、金合作，发挥多元化、多层次金融体系功
能作用，加强间接融资与直接融资联动，将用好现有政策工具与加强金融创新相结合，形成面向专精特
新企业的长期稳定投入机制，从标准体系、信息共享、平台建设三方面完善科技、产业、金融等产融合
作基础，加快产融协同。
6.专精特新企业是加快可持续发展的重要依托。专精特新企业在中国广大中小企业中承担着创新发
展的排头兵责任，绿色低碳、保护环境发展是必须完成的任务，国家在认定和发布支持措施中，都把绿
色发展作为必要前提条件予以强调。专精特新企业的行动将向全世界展示实现全球可持续发展目标的中
国担当。
【热点解读】
【经济解读】
1.非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。中小
企业面临成本增加、市场需求不足、资金匮乏效益降低等困境，迫切需要政府的扶持。加大对“专精特
新”企业的扶持力度有利于发挥其支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收的重要作用。
2.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。在市场经济条件下，市场对资源配置起决定
性作用。尊重中小企业市场主体地位发挥了市场调节机制，激发了中小企业内在创造力。
3.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府通过实施减税降费等经济手段，
能够为专精特新”企业的发展营造良好的营商环境，减轻企业负担，激发专精特新”企业的活力和竞争
力。
4.财政作为宏观调控的重要手段，有利于促进资源合理配置。助力中小企业走专精特新有利于减轻
企业负担，促使中小企业创新发展，转型升级，提高中小企业在产业链价值链中的地位和水平，促进中
小企业高质量发展，带动实体经济发展，实现国民经济稳中有进。
5.企业是国民经济的细胞，是重要的市场主体。培育发展“专精特新”中小企业，有助于激发企业
创新活力，提升产业链供应链质量和水平，加快构建现代产业体系。增强自主创新能力，实现关键核心
技术自主可控，提高产业竞争能力，增强综合国力。有力应对当前市场风险与挑战，推动我国经济高质
量发展、保障国家安全。
6.企业制定正确的经营成略。“专精特新”企业以市场为导向，生产适销对路的高质量产品；坚持
自主创新，加大研发投入，不断提高科技成果转化能力，专注细分领域建立竞争优势；积极参与国际竞
争与合作，积极融入全球产业链，更好利用国内国际两个市场、两种资源，不断提升企业国际竞争力。
7.贯彻协调发展理念、构建产业支持体系。促进新型工业化、信息化发展，促进产业上下游协同发
展，形成产业支持体系，不断增强发展的整体性，增强“专精特新”小巨人企业协同发展能力。
8.贯彻创新发展理念、大力发展实体经济。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能
同实体经济深度融合。实施品牌战略，研发技术，提升产品质量，促进“专精特新”小巨人企业优化升
级。
9.贯彻开放发展理念、提高开放型经济水平。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共
赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放性经济体系，推动“专精特新”小巨人企
业适应经济全球化能力。
10.公平开放透明的市场规则有利于维护良好的市场秩序。提升反垄断监管执法效能，为中小企业的
发展营造良好的市场环境。
11.健全市场体系，完善资本市场。为“专精特新”企业解决融资难题，能引导社会资本向“专精特
新”企业流动，帮助其成长为“小巨人”，因此题中观点具有合理性。
12.需要政府积极履行经济职能。实施行之有效的产业政策；优化营商环境，规范市场秩序，保障公
平竞争，推动创新成果转化与应用，提升“专精特新”小巨人企业科技含量。
【文化解读】
1.文化作为一种精神力量，能够在实践中转化为巨大的物质力量，先进文化对个人和社会的发展起
推动作用。
2.文化以经济为基础，又对经济有能动的反作用，先进文化能够促进经济发展。政府出台的帮扶政
策能够为“专精特新”中小企业营造更好的发展环境，助推企业高质量发展；
3.文化必须通过人们的实践活动才能转化为物质力量。企业经营者应抓住政策机遇，弘扬企业家精
神，以“专精特新”为方向，聚焦主业，苦练内功，强化创新，才能实现企业的高质量发展。
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