2022年精彩时评（4月）新《地名管理条例》+新《职业教育法》+文学脱口秀+世界知识产权日+隐形加班-2022年高中语文热点新闻精彩时评集锦

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关注时事，丰富认知；精选时评，提高写作（2022 年4月）
一、新《地名管理条例》
（一）新修订的《地名管理条例》5月1日起施行
《地名管理条例》已于日前完成修订，自 2022 年5月1日起施行。修订后的条例共 7章44 条，对地
名管理作出了全面、系统的规定。
　　一是明确管理原则。条例规定，地名管理应当坚持和加强党的领导，有利于维护国家主权和民族团结，
有利于弘扬社会主义核心价值观，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于传承发展中华优秀
文化；地名应当保持相对稳定。
　　二是健全体制机制。条例按照统一监督管理、分级分类负责的原则，规定国务院民政部门负责全国地
名工作的统一监督管理，规定县级以上人民政府应当建立健全地名管理工作协调机制。
　　三是加强命名更名管理。条例进一步完善地名命名规则，明确地名命名更名应当提交的申报材料及开
展综合评估、专家论证、征求意见等要求，分级分类规定地名命名更名批准程序。
　　四是规范地名使用。条例规定地名用字、读音、拼写等应当符合规范，国务院民政部门统一建立国家
地名信息库。
　　五是强调文化保护。条例规定具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉以及有重大社会影响的国内
著名自然地理实体的命名更名，报国务院批准。
（二）让地名焕发生机、留住“乡愁”——新修订的《地名管理条例》看点解读
　　地名是社会基本公共信息，是历史文化的重要载体。一个地名中，或蕴含着人们对美好生活的期盼，
或沉淀着当地生产生活的印记，或记录着某种自然地理特征和人文风貌。
　　国务院近日公布修订后的《地名管理条例》，自 2022 年5月1日起施行。
　　为何要修订《地名管理条例》？如何通过地名管理推动社会治理现代化？怎样增强地名文化保护力度
留住“乡愁”？有关专家对此进行了解读。
1 、谈背景： 条例修订势在必行、正当其时
　　中国人民大学教授华林甫告诉记者，原《地名管理条例》为 1986 年颁布，至今已有 30 多年。随着经
济社会的迅速发展，原条例已越来越不适应新时代地名管理的需要，修订势在必行。
　　记者注意到，与原本仅有13 条、不分章节的条例相比，新修订的条例增加到了7章44 条，对各级人
民政府和地名行政主管部门管理权限、地名管理工作协调机制、地名命名更名申报程序、地名使用规范、
地名文化保护以及违反条例的处罚措施等作出了清晰规定。
　　“在新修订的条例中，地名管理权限、审批、使用、监督、处罚等环节一应俱全，浑然一体，体现了
系统性、完整性和权威性。”华林甫说。
　　民政部地名研究所副所长、研究员刘连安指出，新修订的条例具有很多与时俱进的新特点。“条例明
确规定‘地名管理应当坚持和加强党的领导’，‘应当有利于维护国家主权和民族团结，有利于弘扬社会
主义核心价值观，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于传承发展中华优秀文化’。”刘连
安表示，条例提升了对地名管理的定位，体现地名管理工作具有很强的政治性。
　　地名类型繁多，大至自然地理实体，小到街路巷。条例明确了地名管理的范围。刘连安告诉记者，此
前条例未明确纳入城市公园、自然保护地名称。此外，新修订的条例对交通运输、水利、电力、通信、气
象设施等名称限定为“具有重要地理方位意义的”，明确了政府部门进行地名管理的边界。
2 、说治理： 以规范地名管理推动社会治理现代化
　　在中央党校（国家行政学院）教授竹立家看来，近年来，由于一些地方地名管理不规范、不标准、不
适宜、不精准，出现地名混乱、混淆、重复、怪异、崇洋等不良现象。这种现象不仅给现代社会商务往来 、
人际往来带来麻烦和困难，还对信息化、数字化时代的现代社会治理和公共服务造成严重影响。 规范地名
管理对新发展阶段进一步完善公共服务体系，推动社会治理现代化具有重要意义。
新修订的条例进一步理顺了地名管理体制。刘连安介绍，条例规定，国务院民政部门负责全国地名工
作的统一监督管理，并对外交、公安、自然资源、新闻出版等相关部门在地名管理工作中如何协调、配合
进行了明确安排。
“例如，地名命名、更名后，批准机关要在规定时间内按权限报送备案，由地名行政主管部门公告。
这些规定有利于规范地名审批，有利于加快地名信息的传播，有利于提供更好的地名公共服务，有利于倡
导全社会规范使用标准地名，符合我国新发展阶段对地名管理工作的要求。”刘连安说。
　　此外，条例还规定行政区划的命名、更名，应当提交风险评估报告、专家论证报告、征求社会公众等
意见报告。其他地名的命名、更名，应当组织开展综合评估、专家论证、征求意见并提交相关报告。
　　“这些规定使地名命名、更名过程成为汇聚智慧、凝聚共识的过程，有利于防止命名、更名‘任性而
为’。”刘连安说。
　　“新修订的条例进一步完善了地名的行政管理体制，规范了地名命名、更名管理，明确了地名审批条
件和程序，强化了地名管理的监督检查。”对外经济贸易大学副校长、教授王敬波表示，这不仅有利于遏
制地名乱象，提高地名管理的法治化水平，更将激发地名新活力，充分发挥地名在服务经济、社会、文化
建设等方面的作用。
3 、论文化： 用地名留住“乡愁”
　　一个地名承载着一方的历史记忆，一个地名“照亮”着游子回家的路。
　　刘连安认为，在地名命名、更名过程中，社会价值、文化取向等思想观念自然会融入到地名中，因此
优秀传统地名蕴含了宝贵、丰富的文化内涵。且由于地名具有较好的稳定性、继承性，很多在社会其他领
域已经难觅踪迹的社会观念、地理特征、语言习惯沉淀在地名中，让今天的人们还能了解到历史上多彩的
自然、文化现象。
　　事实上，早在 2007 年举行的第九届联合国地名标准化大会暨第 24 次联合国地名专家组会议上，就确
定了地名属于非物质文化遗产，适用《保护非物质文化遗产公约》。
　　新修订的条例对地名文化的保护力度受到广泛关注。南京大学历史系教授贺云翱表示，条例对做好地
名文化遗产的保护传承作出了多方面的安排。条例第四条规定“地名应当保持相对稳定”，第十条规定
“具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名”，这意味着地名管理要坚持保护、
传承地名文化，不能擅自更名而导致优秀文化资源的损失。
此外，条例要求“县级以上人民政府应当加强地名文化遗产保护，并将符合条件的地名文化遗产依法
列入非物质文化遗产保护范围”。“这充分说明保护地名文化遗产已成为国家行政法规的要求，此项工作
必将得到各地地名管理部门、文化和旅游部门等相关部门的高度重视和有力推动。”贺云翱说。
二、大修后的《职业教育法》——大修后的《职业教育法》，将带来哪些改变？
《职业教育法》5月1日起施行，首次以法律形式确定职业教育与普通教育地位同等重要，专科已不
再是职业教育的“天花板”，本科层次的职业教育正在展开。无论是升学、就业还是职业发展，职校与普
校学生享有平等机会。今晚节目邀请北京师范大学国家职业教育研究院院长和震，共同关注 ：大修后的
《职业教育法》，将带来哪些改变？
新职业教育法对职业教育的内涵作出完善：职业教育，是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育
者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素
质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。
1 、《职业教育法》迎来
26
年来首次大修，会有哪些影响？
北京师范大学国家职业教育研究院院长 和震：《职业教育法》这次修订颁布是一个重要标志，标志
着我们国家开始进入职业教育高质量发展和建设技能型社会的新阶段，具有重大意义。修法的历史时间比
较长，修改的力度也很大。原因有几个：
①职业教育的跨界性，带来了职业教育协调管理的复杂性、多样性，增加了立法的难度。
②由于我们国家近几十年经济的高速发展，职业教育也是快速发展，为经济提供技能人才支撑，相
应的职业教育制度成型需要的时间就比较长，所以相关的制度和举措被认可之后才能进入法律。
③很重要的是，职教法修订的通过也体现了国家对办好职业教育的决心和愿望。
新修订的《职业教育法》有以下方面最受关注：
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