2023年国家公考《申论》题（行政执法卷）（网友回忆版）（解析）(国考)

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2023年国家公考《申论》题（行政执法卷）（网友回忆版）（解

析）

一、参考答案：

1.指导生态资源开发。明确指出当地生态资源优势，指导乡镇开发旅游项目；组建生态强村公司，开发、出

售公共生态产品，实现良性循环。

2.催生金融产品。以生态产品的使用经营权作为质押担保，解决旅游项目资金需求。

3.吸引产业转入。各地可根据报告来强优势、补短板，吸引环境敏感型企业落户；以生态产品价值参与利润

分配。

4.促成碳汇交易。通过“两山银行”储售碳汇，交易资金反哺生态建设。

参考答案说明：本参考答案从“指导生态资源开发”“催生金融产品”“吸引产业转入”“促成碳汇交易”四个方面展

开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

第一步——审题

通过勾画题干关键词，明确题型、题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。

GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料1”【出现“根据……”一词，提示我

们只需阅读资料1。】，谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的【由“谈谈……如何……实现……”可知

本题是单一题，需作答A市“利用GEP核算实现生态产品价值”的做法，即作答“做法”这一要素；阅读资料时，应

重点关注标志性动词引导的句子，从中提炼出要点】。（10分）

要求：全面、准确、有条理。不超过200字。

第二步——阅读资料，寻找要点，梳理逻辑

资料1

段1：翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼前。今天，当清新的

空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为A市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。

段2：2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的地区开展生态产品价

值实现机制试点。而A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。

段3：“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在的

经济效益。”A市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并

积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。”

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〖段1-段3为背景信息，对GEP进行了介绍，引出A市利用GEP核算，加快推进生态产品价值实现的背景，未涉

及具体做法，略读即可。〗

段4：碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致富来源，但GEP核算

告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，

是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态

的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化的作用。GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合

理有序地转化为经济效益。”

段5：不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委李书记说，如果不是

看到GEP核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放在整个A市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一

家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付300万

元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性循环。

〖段4、段5均围绕A市利用GEP指导生态资源开发方面的做法展开，可合并阅读。（1）段4中，阅读“但GEP核

算告诉他们，还有另外的致富之路”“乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目”以及“GEP核算报告让我们知

道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益”可知，GEP能够为当地明确指出其生态资源的优

势，指导当地开发项目，由此可概括出要点：明确指出当地生态资源优势，指导乡镇开发旅游项目。（2）段5

中，阅读“如果不是看到GEP核算报告……放在整个A市都颇有竞争力”提示GEP核算报告能够指出当地的资源优

势，段4中已经提及，此处不重复出点；阅读“云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯田观

光项目”“该公司向云瀑乡生态强村公司支付300万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性循环”可知，云瀑

乡组建了生态强村公司，与其他公司合作开发项目，并向其出售本地生态产品，由此可概括出：组建生态强村公

司，开发、出售公共生态产品，实现良性循环。〗

段4-5话题梳理：

段4、段5均围绕A市利用GEP指导生态资源开发方面的做法展开，由此可概括出总括性要点“指导生态资源开发”

并将其前置，具体内容可按照材料描述的顺序，将要点罗列出来。

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段4-5要点总结：

指导生态资源开发。明确指出当地生态资源优势，指导乡镇开发旅游项目；组建生态强村公司，开发、出售公共

生态产品，实现良性循环。

段6：截至2021年底，A市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责自然资源管理与开

发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻风而动，“GEP贷”

等金融产品应运而生。

段7：在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，将蕊溪流域丰富的生态资源串点

成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实体抵押物，想

要贷款融资并不容易。2022年3月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担

保，他们拿到了500万元的“GEP贷”。这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。

〖段6、段7均围绕A市利用GEP催生金融产品方面的做法展开，可合并阅读。（1）段6中，阅读段尾句“金融市

场也闻风而动，‘GEP贷’等金融产品应运而生”可知，GEP除上文能够指导生态资源开发外，还能够催生金融产

品，由此可概括出要点：催生金融产品。（2）段7中，阅读“以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的

使用经营权作为质押担保，他们拿到了500万元的‘GEP贷’”“解决了旅游项目建设的资金需求”可知，“GEP贷”能够

帮助当地通过将生态产品的使用经营权作为质押担保，获得贷款，解决旅游项目的资金需求，由此可摘抄出要

点：以生态产品的使用经营权作为质押担保，解决旅游项目资金需求。〗

段6-7话题梳理：

段6、段7均围绕A市利用GEP催生金融产品方面的做法展开，可将概括性较强的要点“催生金融产品”作为总括词

前置，具体内容可按照材料描述的顺序，将要点罗列出来。

段6-7要点总结：

催生金融产品。以生态产品的使用经营权作为质押担保，解决旅游项目资金需求。

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段8：常年奔波在A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅力。他表示，GEP核算报告就像人的体

检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A市已经展开。比

如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户，某医药公司董事长说：“生产高品质的

医药容器对环境有着严格的要求，A市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”

段9：位于A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新技术企业已逐绿而来。景

叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实

现经济创收。我们正在做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”

〖段8、段9均围绕A市利用GEP吸引产业转入方面的做法展开，可合并阅读。（1）段8中，阅读“GEP核算报告

就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优势”“这样的探索在A市已

经展开”“一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户”可知，A市利用GEP核算报告强优

势、补短板，展开探索，吸引了一批环境敏感型企业落户。由此可摘抄出要点：各地可根据报告来强优势、补短

板，吸引环境敏感型企业落户。（2）段9中，阅读方女士的话“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业

的利润分配，实现经济创收”可知，A市将生态产品价值参与到企业利润分配中，由此可摘抄出要点：以生态产品

价值参与利润分配。〗

段8-9话题梳理：

段8、段9均围绕A市利用GEP核算吸引产业转入方面的做法展开，可概括出总结性要点“吸引产业转入”，并作为

总括词前置，具体内容可按照材料描述的顺序，将要点罗列出来。

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段8-9要点总结：

吸引产业转入。各地可根据报告来强优势、补短板，吸引环境敏感型企业落户；以生态产品价值参与利润分配。

段10.日前，A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83元的价格购入明渚乡湿地一万吨

碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇量，这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场

的首次尝试。

段11.“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，湿地碳汇交易就是利用湿地植物光合作用吸收二氧化碳

释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实现碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业

参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿

地生态建设，进一步提升生态系统碳汇能力，可谓一举多得。”

〖段10、段11均围绕A市利用GEP促成碳汇交易方面的做法展开，可合并阅读。（1）段10中，阅读“A市‘两山银

行’与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约”“‘两山银行’又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇量，这也是A市将

GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试”可知，A市将GEP核算应用到碳汇市场，通过“两山银行”收储和出售碳汇，

促成碳汇交易，由此可概括出要点：促成碳汇交易。通过“两山银行”储售碳汇。（2）段11中，阅读“碳汇交易的

获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设”可知，A市将碳汇交易资金用来反哺当地湿地

生态建设，由此可摘抄出要点：交易资金反哺生态建设。〗

段10-11话题梳理：

段10、段11均围绕A市利用GEP促成碳汇交易方面展开，要点“促成碳汇交易”概括性较强，可将其作为总括词前

置，具体内容可按照材料描述的顺序，将要点罗列出来。

段10-11要点总结：

促成碳汇交易。通过“两山银行”储售碳汇，交易资金反哺生态建设。

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