2022年国家录用公务员考试申论试题（行政执法卷）及参考答案(国考)

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2022 年国家公务员考试申论试题（行政执法卷）

材料一

　　新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。

N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。

　　“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，

仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020

年7月，该公司通过 N市“政策直给直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利

奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府

点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府

专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准

分配，切实为企业纾困解难。

　　腾飞电缆股份有限公司姚经理也对 N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4月，

这家公司意外地收到了一笔 12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是

财政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即

享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直

接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他

们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查发现我们能够享

受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。

　　在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部

门的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注

册和专利申报等方面所能享受到的 10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方

面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条

件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”

为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支

专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

　　不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N

市依托 5G 互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠

企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。

目前，已有经信局、人社局、生态环境局等 14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关

服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能

部门，迅速联系相关部门协调解决。

　　“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，

市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、

敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监

督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通

过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部

上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未外理的审批人员及时在线

上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企

政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既要当好

‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”

　　老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在 N市承建了小区

园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省

力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业

证照到 N市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税（费），按照 18 个月的工程周

期算，要来回跑 10 多次。自从 N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系

统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代开在内的 108 项

政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。

　　材料二

　　没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是

一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记

者在 Z县便民中心看到的场景。

　　市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士

走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至

受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边

查看材料，一边就有关问题进行交流，登录行政审批系统，录入信息，拍照上传......所有业

务在愉快交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都

是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作

人员肩并肩坐着，看着整个办事过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王女士连连称

赞。

　　小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着

柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁

观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面

对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，

背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，

许多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来

办事人员的笑脸，要真正转变工作观念，确实不是一蹴而就的。

　　目前 Z县便民服务中心在综合受理区设立了 25 个工位，主要涉及不动产登记、税务、

公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对于工作人员的业务能力有了更高的要求。以往

工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不

少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他

们第一时间加强了业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重

点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门

的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推

进。

　　“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号。那如何能更便捷智能？我们通过对接

政务服务 2.0 取叫号系统，完成取叫号信息，事项目录配置。办事群众可通过‘这里办’APP

取号，通过大厅综合屏实时查看取号信息，也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口

即可扫码，‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。

　　服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和

满意感。温主任说：“通过打造‘无柜台，肩并肩’的服务新模式，我们希望更多的群众切

实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’

上下功夫。”

　　材料三

　　没想到现在只要网上提交资料就可以现场领票。近日市民小祝顺利拿到了购房发票，这

是J市房屋不动产交易登记集成办理平台，开出的首张购房发票。

　　自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办

实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务

壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了

群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了

这一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李

与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政

专递拿到了不动产权证，“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是省事多

了。”小李说。

　　“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到

一个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题，了解到巩先生在

外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。

“税务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得

多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今年，J市税务局结合“服务怎样我

体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”

通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特

殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后

就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续下去。

　　J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电

话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低，路途耗时长等问题。对此，当地税务

部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功

能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳

税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众，尤其是老年人不会扫码、误操

作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入

村帮助办理业务。

　　前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为

园区内新入驻的 42 家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开

心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干

部的梳理和讲解下，让人一目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J

市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，

确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。

　　“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理

完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越

贴心了。很多像我们店一样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着办

税‘指南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业人员办起来也比较高效。不过我

听别人说，有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供

‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴。”

　　材料四

　　S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁

育成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地 L海关的重点业

务工作之一。

　　在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。

“苗期病虫害监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打

卷、边缘焦黄，受虫害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、

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