2013年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案（副省级）(国考)

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2013 年国家公务员考试《申论》省部级卷
一、注意事项
1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定材料参考
时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用
2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料 1：
“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012 年6月6日中午，在江南某村，
一对“85 后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论着。据
了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感
到别有一番韵味。
新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘喝完糖茶洗好脸后，就盖上大
红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂
屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。这时，空中下起了一场“花瓣雨”，惹得围观的
孩子欢呼雀跃。
“接下来是‘过火盆’，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火
走三圈后，正式进入堂屋。婚庆策划人员告诉记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，
寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜秤“称心如意”，“新郎官，
你不看看新娘长啥样吗？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”。小心翼翼地挑起红盖头
一角，露出新娘的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂时才头一次见面，但挑红盖头是传
统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。
大学生村官 W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的 Z和L策划了这场农村传统婚礼。W表示，
他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。
记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼时的感动心情。当被问到为什么要策划一
场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就严
格地按传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑重，他们也非常乐
于接受这种传统婚礼，我相信对于这一对新人来说，这也是一个心理和精神的升华过程，这种传统
婚礼仪式会影响他们一辈子。”Z 则补充说：“传统婚庆仪式不仅仅是一种世代沿袭的乡村习俗，
也承载着传统精神的内涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传统文化与习俗在某种意义上凝聚
着农村青年的文化和精神的归属感，甚至传承着某种民族精神。”
材料 2：
某网站发表了如下一篇文章。
2
几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都在刷新，我们有足够的理由为
这种速度自豪。然而，我们是否意识到，中华民族几千年来积累的巨大文化财富，或许正在我们手
中悄无声息地流失。
祖宗流传下来的国宝，有许多在海外才能看到，有人统计，世界上 47 个国家的 200 多个博物
馆中，有不下百万件中国文物。这意味着我们以及我们的后人，要想一睹那些先人留下来的珍宝，
不得不远涉重洋。
在某国倒卖中国文物贩子的住宅里，挂着一张中国地图，一些重要的考古发现地点被标注出来，
形同“作战地图”。一些文物大省，集团性的盗墓以及贩卖文物已经形成了行业。近几年全国盗挖
古墓案有 10 多万起，被毁古墓 20 多万座。即使是一些有人管理的地上文物也没能幸免，外国博物
馆中的中国文物却不断得以充实。
据我国长城学专家董先生介绍，作为中华民族精神象征的万里长城，目前只有三分之一基本完
好，三分之一残破不全，另外三分之一已不复存在。北京市郊一段在考古学上有重要研究价值的明
长城被人挖去砖石，做了植树用的“鱼鳞坑”。山西某村想把两个砖厂合二为一，中间却有一段长
城碍事，村长一声令下，这段历史遗迹顷刻间湮灭。
与有形文物的流失比起来，那些无形的非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，譬如鲁迅笔下的
“社戏”“五猖会”，我们小时候看过的皮影戏，农村过去家家过年贴的剪纸和年画……也许有人
会说，这也是“文化遗产”？这些不登大雅之堂的东西有什么价值？这些问号，正好反映了中国非
物质文化遗产面临的危机。
从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。长城、故宫是
古老文明留下的躯壳。和博物馆中的恐龙标本一样，失去了实用性，是死的东西。而那些无形文化
遗产，大多是活着的。活生生的文化遗产的流失，就更令人感到痛心。中国的无形文化遗产之丰富，
在世界上首屈一指，然而伴随着现代经济的迅速发展，民间文化形态正迅速消亡。村村寨寨的节庆
活动没人张罗了，流行歌曲取代了地方戏，动画片挤走了民间故事和皮影戏。过去的农村姑娘个个
会绣嫁妆，现在结婚时则到集市上去买廉价而缺少灵气的印花纺织品。而戏曲、秧歌、剪纸、刺绣
这些活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、优美与神秘，证明着我们中国人之所以为中国
人。
民间文化的消失，其速度远快于生物物种的灭亡速度，而后果更是和生物物种的灭亡同样严重。
祖先留下的千姿百态的民间文化和历经数千年的乡土艺术、民俗器物，大部分在还没有得到完整的
记录和保存前，就已经消失了。它们一旦毁灭，就无法再生。这样下去，中国数千年的民族民间文
化将面临断层的危险。
另一个值得重视的问题则是某些政府官员在文化理解上存在误区。不少地方斥亿万巨资生造
“文化”和虚假民俗，拆掉古城而改建的粗制滥造的“仿古街”比比皆是，有些地方还把一些历史
传说和文学故事中有道德污点的人物也尊为“名人”供奉。以上种种均反映了对文化的曲解，这种
曲解不仅没有增加文化内涵，反而是对文化的一种伤害。
材料 3：
时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，走入一进一进的院子，粗斜的老树仍在，
院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛浇着花。两位老人坐在墙根下
晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么悠悠地过了，而这里依然是任凭
风雨不动的世上人家。
这就是诗意栖居的代表作——“菊儿胡同”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现代民居。
1987 年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了破旧拥挤的大杂
院，吴良镛受邀设计改造。他的“有机更新”理论认为，住房是城市的细胞。新建房应自觉地顺应
城市的传统肌理，于是有了“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，又能容纳更多住户。房屋
为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼阁和平台，可远眺景山、北海、
白塔；在院中种植不同姿态的树，使院落小景丰富有变；甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线
的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小区里的北京人，已无法享受到郁达夫笔下“故都
的秋”了。菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时的景色：“早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也
能看到很高很高的碧绿的天色，听得到青天下驯鸽的飞声。”
“我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。”2012
年10 月16 日上午，在北京“2012 年中国建筑学会年会”的开幕式上，这位中国两院院士、国家
3
最高科学技术奖获得者作了题为“人居环境与审美文化”的主题报告，讨论如何将“艺文”融入人
居环境。
游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事。站在豫
园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景色确实不错。
豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海老街等为中心的
旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、上海本土文
化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的江南古典园林，被
誉为“东南名园之冠”。豫园商城于上世纪九十年代初经过大规模扩建，成为规模宏伟的仿明清商
业建筑群，既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综合体。为了再现民俗风情，豫
园商城推出了“豫园中国节”的概念。正月有新春民俗艺术灯会，三月有中华美食节，四五月是春
季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有庙会和赏菊啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤
其是元宵灯会，最有人气，充分显示了民俗文化强大的生命力，并因此成为上海的一项非物质文化
遗产。
中国历史文化名镇枫泾镇，素有“芙蓉镇”的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的明清建
筑；有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥塑；有粗犷洒
脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画；有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、状元糕、五香豆腐
干、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。所有这些民间文化原有的
特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。
人们用“枫泾寻画”四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬念，充
分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深厚的历史文化沉淀。枫泾留下的是历史
的原貌，是原来真实的景，未增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留原材料、原工艺、原
样式，从而保留了一种难能可贵的原真性。
同时枫泾不仅仅是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个古
镇的整体保留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。它与枫
泾古镇引人入胜的桥、房、街、廊相得益彰，构成的是浑然的一个整体。
材料 4：
妈祖，又称天妃、天后、天上圣母、娘妈，是历代船工、海员和渔民共同信奉的神祇。古代在
海上航行时经常会受到风浪的袭击而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神灵的保佑，在起航前要先
祭天妃，祈求她保佑顺风和安全，他们在船上还立天妃神位供奉。
妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道以及世界各地有华侨聚集的大小埠头，几
乎都有她的祀庙。据不完全统计，全世界共有 3000 多座妈祖庙以及 2亿多崇信者。她的影响力从
南方沿海辐射开去，遍及我国港澳台地区以及亚洲、北美等 20 多个国家和地区。
公元 960 年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家，因为不爱啼哭，起
名林默。因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐，所以为乡人所信赖。附近渔民也渐渐
相信她可以“预知吉凶”，从而一传十，十传百，渐渐将她神化成可以“逢凶化吉”的保护神。她
过世不久，当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀，这座“落落数椽”的简陋祠庙，也是最早的妈
祖庙，当时已经香火非常旺盛了。
在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演绎进自己的神话世界，称林默是东海龙王的女儿，有
一次游玩遇险，被观音菩萨搭救，从而成为观音的侍女，并渐渐幻化为可与观音菩萨平起平坐的主
神。儒家也对这一优质的“文化”载体予以高度重视，对妈祖神话进行了儒家式的“改造”，增添
了惩恶扬善的故事，力图去除妈祖浓厚的巫女色彩，将其塑造成为儒家的道德楷模和精神典范。
历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元 1281 年，忽必烈便诏封妈祖为“护国明著天妃”
。虽然妈祖是汉族人，可加上一个“天”字，成为天神，那就没有种族的界线了。元朝统治者之所
以对这位深得民心的海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖：一方面是元时海外贸易的持续繁荣，
另一方面则是供应京师的海上运输线。公元 1329 年，元朝的皇帝曾派遣“天使”进行了一次规模
空前的进香之旅，耗时半年，行程万里，沿途拜谒淮安、苏州、杭州、绍兴、温州、福州、湄洲、
泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇帝呈献祭文。至此，妈祖已升为国家级的航海保护神。
而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明
代的天妃升至天后，封号长达 64 个字，在同时代女神中名号最长，地位尊贵得无以复加。
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