《备战2023年高考历史一轮必考知识清单与考点演练（统编版）》专题20 中西方的政治制度（解析版）

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►专题 20 中西方的政治制度◄
（解析版）
【课程标准】
1．了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
3．了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。
【知识点精讲】
知识 点
1 ：中国古代政治制度的形成与发展
一、先秦时期的政治制度
夏世袭制代替
传统禅让制
“禅让制”是原始社会末期形成的政治制度，它代表当时落后的生产力水平
“世袭制”是社会生产力发展的结果，是与私有制相适应的。世袭制顺应了历史
发展的趋势，是一种进步的历史现象
商 实行内外服制。已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
周 分封制与宗法制， 政治权力分配与血缘关系相结合。
春秋
战国
①春秋时期，贵族等级分封制开始解体。
②战国时期，各国政治改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
西周——贵族等级分封制
①内容：周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿
大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。
②特征：周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制；分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相
结合。
③意义：是较内外服制更进一步的政治制度。
※西周政治制度及其联系※
二、秦朝的政治制度
形成君主专制中央集权制度。皇帝之下设三公九卿；在全国推行郡县制，郡县主要官吏都由中央直接
任命；各级官僚机构以文书推行行政管理。
（1）背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
（2）内容：中央集权的政治制度
① 皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，其特点是皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上。
② 三公九卿制：
名称 职能
三公
丞相 百官之长，秉承皇帝旨意，统领众官
太尉 最高武官，掌军事
御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官
九卿 分掌国家各种政务和皇室事务
③郡县制
a.郡：是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。
b.县或道：置县令(长)、丞、尉。
c.官吏任命：郡县主要官吏都由中央直接任命。
④文书行政：各级官僚机构以文书行政，建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障政令的传送。
⑤中国古代政治体制在周秦之际的变化
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1、中央行政制度
汉
汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立中朝。东
汉将尚书台确立为新的行政中枢。
隋唐 三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制体系完整，
职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
宋元
设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。元朝实行中书省总理
全国政务的中枢制度。
明清
明太祖废除中书省和宰相。后来，设立内阁，内阁大学士备皇帝顾问。清朝雍正
帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
※中枢权力机构设计与权力分配※
　　1.秦朝：秦始皇统一六国后始创皇帝制度，皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上；建立三公九卿朝议制度；
丞相、御史大夫、太尉分掌政事、监察、军事，彼此相互配合又相互牵制，有利于减少决策失误，又便于
皇帝专制集权。
　　2.汉：汉武帝创立中外朝制度，改变了丞相位高权重的局面。
　　3.唐：实行三省六部制及政事堂制度，三省长官皆为宰相，分工明确，相互制约，既加强了皇权又提
高了行政效率。
　　4.宋：实行“二府三司”制，中书门下、枢密院分掌行政和军事，三司分管财政，增设参知政事为副
相，使相权进一步被削弱。
　　5.元：中书省、枢密院、御史台分别为最高行政、最高军事、最高监察机构。
　　6.明：废丞相、权分六部；明成祖设内阁，协助皇帝处理政务，专制皇权加强。
　　7.清：雍正年间设军机处，军机大臣秉承皇帝旨意办事，君主专制达到顶峰。
2、地方行政制度的演变
朝代 地方行政体制 具体内容
两汉
郡、县二级制 汉朝沿袭秦的郡、县二级制，汉初地方行政制度还包括王国和侯
国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱。东汉晚期，原监察区
“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制
王国和侯国
州、郡、县三级制
魏晋南北朝州、郡、县三级制 魏晋南北朝承袭汉制，实行州、郡、县三级制
隋朝州、县二级制 废郡，以州统县
唐朝道、州、县三级制
道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后设节度使，后形成藩
镇割据势力
宋朝路、州、县三级制 分为州和县二级，后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制
元朝
省、路、府、州、县
多级行政制度
实行行省制，形成省、路、府、州、县多级地方制度
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