《【知识手册】高中历史全册必背知识清单（选择性必修一二三）》第一单元 政治制度（背诵版）

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第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
必背知识清单 1：先秦时期的政治制度
1.夏朝：约公元前 2070 年禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，
打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
（世袭制内容：父子相传、兄终弟及；影响：形成了“家天下”的局面。）
2.商朝：实行内外服制度，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服；商朝已经有较
系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
3.西周
（1）贵族等级制——分封制
① 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区。
② 其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸
侯国。
③ 诸侯在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。
④ 分封制是较内外服制度更进一步的政治体制，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服
从周天子的政令，承担对周王室的义务。
（2）宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。
4.特征：
（1）分封制与宗法制相配合，政治权力分配和血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
（2）君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。
（3）最高统治者尚未实现中央集权。
（4）王权具有神秘色彩。
必背知识清单 2：秦朝的政治制度
1.背景
（1）春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。
（2）战国时期，为适应社会变化的需要，各国政治都进行了重大改革，君主权力加强，郡
县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
（3）秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。
2.内容：
(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事
务的决定权都在皇帝手中。（特点：皇位独尊、皇权至上、皇位世袭）
(2)中央政府：设立三公九卿。
①三公及其职能
a.丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，行政中枢；
b.太尉：最高武官，掌军事；
c.御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。
②九卿：分掌国家各种政务和皇室事务的卿，九卿下设若干部门，处理具体事务。
③决策方式：国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
(3)地方官职：在地方上推行郡县制。
① 原因：在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上。
② 地方行政机构分为郡、县两级。
a.郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。
b.郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接
任命。
(4)文书发挥重要作用。
各级官僚机构以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和
中央的政令能够传送到全国各地。
必背知识清单 3：两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
（1）西汉：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。
a.汉武帝为了加强集权，设立中朝（又称内朝，包括侍中、尚书令、常侍，负责决策），
中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，使外朝丞相权力大大削弱。
b.西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。
（2）东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
（3）隋唐：三省六部制
①三省：指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的
决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官中书令、门
下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。
②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
③评价：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段。
（4）宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。宋太祖唯恐宰相权力过大，
设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。（二府三司制）
（5）元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。
（6）明朝
①明太祖废除中书省和丞相，亲理政务，秦汉以来绵延 1000 多年的丞相制度终结。
② 内阁制
a.废丞相后，皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。
b.内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政的中枢。
c.性质：内阁不是法定的中央行政机构，是内侍顾问机构，无决策权。
（7）清朝
① 清朝雍正帝设立军机处。
②由军机大臣直接秉承皇帝，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中
枢。
2.地方行政制度的发展
（1）汉朝：沿袭秦朝的郡、县两级制。
① 郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分
曹理事，各曹属吏分管具体事务。
② 郡下设县，县设县令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。
③汉初地方行政制度中还包括王国与侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不
再对中央构成威胁。
（2）东汉晚期：原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史
不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。
（3）魏晋南北朝：实行州、郡、县三级制。
（4）隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。
（5）唐朝：沿用隋制，实行州、县二级制。
①唐朝根据山川形势把全国划分为 10 道，后增至 15 道，作为中央派出的监察机构。后来，
道变成州、县以上的一级行政实体。
②唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，
形成藩镇割据势力。
（6）宋朝：分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官
吏，从而形成路、州（府）、县三级制。
（7）元朝
① 地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后
来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构，形成了省、路、府、州、县的多级行政制
度。
②意义：是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化。
（8）明朝：明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察
使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
（9）清朝
① 清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。
②明清时期，省之下设府(州)，府之下设县(州)，形成省、府、县三级行政制度。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
必背知识清单 4：古希腊罗马的政治制度
1.公元前 8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。城邦的公民直接参与国家管理。
2.雅典——古典民主城邦的代表
（1）表现：国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。
① 公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策；
②议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管
理；
③ 官员由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判；
④陪审法庭是主要司法机关，陪审员全体达6000 人之众，组成规模不等的法庭审理大小
案件。
（2）特点：人民主权、轮番而治、直接民主。
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