选择性必修第一册历史同步精品讲义 第16课 中国赋税制度的演变 含解析

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第五单元 民族关系与国家关系
第16 课　中国赋税制度的演变
课标解读
1.从时空观念角度了解中国古代赋税制度的演变。
2.从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况。
时空线索
知识点 1　中国古代的赋役制度
秦汉
时期 田赋
秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”
汉初，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的
时候改为三十税一_
人头税
秦朝向人民征收极重的口赋
汉朝人头税分口赋、算赋，规定不分男女，7～14 岁每人每年缴口赋
20 钱，汉武帝以后加征 3 钱，15～56 岁每人每年出算赋 120 钱，商
人和奴婢的算赋钱还要加倍
汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税
徭役 秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种
更卒徭役的法定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁
重劳动。正卒役期一般是两年。戍卒役期一般是一年
隋唐
时期
隋朝主要向民众征收租调役
唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，用“庸”代替
780 年，唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分
夏、秋两次征收
宋朝
征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍
宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役
王安石推行募役法
元朝 基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有
“科差”
明朝
明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，
称“金花银”
明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法
清朝
内容 康熙规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”
意义 中国历史上存在了约 2 000 年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束
缚进一步减弱
【微点拨】
1.租庸调制，受田的成年男子（21—59 岁）每年向国家缴纳一定数量的谷物，称之为“租”（即土
地税）；一定数量的布或帛，称之为“调”（即户税）；不愿服役者可缴纳一定的绢布来替代徭役，称
之为“庸”。
2.两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资
产征收户税，取消一切租庸调及杂役，分夏秋两次征收。
3.募役法，王安石变法时期将原本百姓按户等轮流到州县当差役的方法，改为州县官府出钱雇人应
役。募役费用由当地主户按户等分担，称“免役钱”，原本免役的僧侣、官户等，也需要缴纳“助役
钱”。募役法使原来轮流充役的农民回乡务农，保证了劳动时间，促进了生产发展，官府也因此增加了
财政收入。
4．一条鞭法，顾名思义就是简化赋、役征收手续。一是把田赋和繁杂的徭役、杂税合并统一征收；
二是把徭役部分地摊入田亩，既根据人丁又依照田亩征收；三是田赋、徭役和杂税合为一条后，一律征
银。
5.摊丁入亩，雍正帝即位后，将固定下来的丁银分摊到田赋中，征收统一的地丁银，称为“摊丁入
亩”。
【知识拓展】
两税法的背景及评价
（1）背景：
①安史之乱，朝廷财政负担骤增
②均田制崩溃，租庸调制难以维系
③土地兼并严重，农民的赋税负担沉重
④纷纷破产逃亡，导致国家户口不实
⑤社会矛盾严重激化
（2）评价：
积极影响
①扩大了纳税面，增加了政府的财政收入
② 多少改变了贫富负担不均的现象，相对减轻了百姓的负担，缓和社会矛盾
③提高劳动者的积极性
④促进商品经济发展
⑤简化规范了税制
⑥从以人丁为主到以财产为主的征税标准，封建国家对农民的人身控制有所松弛
⑦巩固唐朝统治
消极影响
①每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，又造成农民负担加重
② 地方官吏把苛捐杂税并入两税，加重了农民的负担
③ 两次征收容易使得地方官员变相剥削百姓
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