《【知识手册】高中历史全册必背知识清单（选择性必修一二三）》第六单元 基层治理与社会保障（背诵版）

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第六单元 基层治理与社会保障
第17 课 中国古代的户籍制度与社会治理
必背知识清单 1：历代户籍制度的演变
1.国家大规模编排民户，制定户籍，开始于战国时期。公元前 375 年，秦国“为户籍相
伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
2.秦朝的户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的
宦籍、商贾的市籍等。
3.汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。东汉末年，战事
频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。
4.西晋统一后，重定户籍，称为“黄籍”。东晋除“黄籍”外，对从北方南渡而来的人口
以“白籍”进行登记。
5.隋建立后，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
6.宋朝户籍分为主户和客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃
户。
7.明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍称“黄
册”。
8.清朝普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入
亩后，户籍的作用大为削弱。
必背知识清单 2：历代基层组织与基层社会治理
1.基层组织
从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。秦汉时期，县下
设乡和里。唐朝以百户为里，五里为乡。城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。明
朝实行里甲制。
2.基层管理与相互监督机制
秦汉时期的什伍组织，唐朝的邻保制度，北宋王安石实施的保甲法，明朝王守仁推行十家
牌法，清初实行里甲制。
必背知识清单 3：历代社会救济与优抚政策
1.历史背景：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。
2.表现
（1）历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。汉代建立常平
仓制度；隋文帝置仓积谷，鼓励民间自置“义仓”。
（2）中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的
生活。从唐朝开始，政府设有收容养老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
（3）宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。如北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族
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