《【知识手册】高中历史全册必背知识清单（选择性必修一二三）》第二单元 官员的选拔与管理（背诵版）

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第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
必背知识清单 1：秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。
（1）西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
（2）春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或
依据军功大小授予官职。
2.西汉时，使用察举制
（1）含义：汉武帝推行察举制，察举指先考察而后推举。
（2）选官依据：舆论评价和为官能力(品行)
（3）分类：常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固
定时间。
（4）评价：为两汉政权选拔了大批人才。
3.魏晋南北朝，实行九品中正制
（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
（2）开始：220 年，魏王曹丕推行九品中正制。
（3）选官依据：家世、道德和才能。
（4）评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来随着门阀士族势力的发展，中正选人
只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
4.考核办法
在中国古代，考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。
秦汉官员的考核办法主要是上计制，考核的结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝门阀士族
势力强大，考核大多流于形式。
5.监察制度
（1）建立了以御史大夫为首的中央监察体系，西汉晚期御史大夫改称大司空，御史中丞成
为国家最高监察官。
（2）汉武帝为加强中央集权，将全国划分为 13 个州部，每州设置刺史一人。刺史品级不
高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。
必背知识清单 2：隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.选官用官：采用科举制
（1）背景：寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
（2）形成：隋文帝开始分科考试；隋炀帝设置进士科；两宋科举制度进一步完善“取士不
问家世”。
（3）分类：制举，常举。制举是皇帝自设科目考试选人，常举每年举行，科目有秀才、明
经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。
（4）选官依据：分科考试选拔人才(才学)
（5）评价：扩大了用人范围，提高了官员文化素质，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨
大作用。
2.考核制度
隋唐官员考核归属尚书省吏部。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核
结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员（称为“磨勘”）。
3.监察办法
（1）隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
（2）唐太宗将全国划分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
（3）宋朝承唐制设御史台，地方划分路为监察区。宋朝监察制度的重大变化是台谏合一，
御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
必背知识清单 3：元明清时期的官员选拔与管理
1.元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式，元朝在 1313 年颁科举诏，宣布次年开考，
恢复了科举制，录取人数不多。
2.明清选官，采用科举制(八股取士)
（1）考试分为乡试、会试与殿试三级，考试从四书五经中命题。
乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”；会试由礼部主持，考中者称为“贡
士”；殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，通过者为“进士”。
（2）明朝实行南北卷制度。
2.考核制度
（1）明清两朝官员考核制度严密。明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，
由初考，再考和通考；考核结果分为称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、
调的依据。考察包括朝觐考察(外察)和京察。
（2）清代的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考查京官和外省文官。
3.监察制度
（1）元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
（2）明清两朝监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。明朝，都察
院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。清朝将六科并入都察院。
第6课 西方的文官制度
必背知识清单 4：西方文官制度出现的背景
1.中古时期
（1）西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。†
（2）随着国王权力的扩大，国王往往挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职。官员只
为国王和权贵服务。
2.17—18 世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度
（1）少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。
（2）内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”，造成腐败泛滥，严重影响
政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。†
3.工业革命后
（1）英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官
僚体系。†
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