考点04 坚持宪法至上-备战2020年中考道德与法治考点一遍过（浙江专版）

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考点 04 坚持宪法至上

（一）维护宪法权威

1．国家权力属于人民

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。这是我国宪法的基本原则。

宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。我国宪法第一条明确规定“中华人民共和国是

工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”第二条明确规定：“中华人民共

和国的一切权力属于人民。”

宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。我国经济制度的基础是生产资料

的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。

宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。广大人民通过人民代表大

会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，将一切权

力属于人民的原则贯彻于国家生活的各个领域和方面。

宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。宪法还规定国家武装力量属于

人民，它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人

民服务。

一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主的权利。我们要依法积极参与国家

政治生活，担当起国家主人应尽的责任。

2．国家尊重和保障人权

人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。2004 年3月14 日，十届全国人大二次会议

通过宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”写入宪法。尊重和保障人权成为我国的宪法原则，它要求各

级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。

在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。宪

法保护的人权内容也很广泛，既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等

经济、社会、文化方面的权利。

尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，

法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。

行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、

依法行政、简政放权。

审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。

国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成

全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。

3．组织国家机构

我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定，“全国

人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、

审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。

宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使

得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。

我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”我国国家机构贯彻民

主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力

机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家

机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作

出决策、决定时，实行民主集中制。

4．规范权力运行

宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会

组织和个人都没有超越宪法的权力。

权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权

力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。规范国家权力运

行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政

党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追

究。”

国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行

使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。

人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任

就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。

宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不

按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。

国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人

民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

（二）保障宪法实施

1．根本活动准则

我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章

国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百三十八条。

我国宪法是人民意志的集中体现，是国家的根本法。宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任

务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、

经济、文化和社会生活等各个方面。

宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威。宪法

的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；

如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必

须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪

法的行为，都必须予以追究。

中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本的活动准则。中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民

治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式，党自身必须在宪法和法律范围内活动。坚持依法

治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民

执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

2．最高法律效力

宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家

生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。

宪法具有最高的法律效力。我国宪法明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相

抵触。”宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神

相违背。否则，就会因违宪而无效。

3．宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具

有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。

宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会

主义法律体系。宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基

本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。

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