精做03 收入与分配（解析版）

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精做 03 收入与分配

一、收入分配公平

1．阅读材料，结合所学知识回答问题。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对收入分配的影响有专家做出以下评论：《决

定》延续收入分配制度改革的方向，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行

业收入分配差距，促进共同富裕，逐步形成合理有序的橄榄球型分配格局，有利于未来不同阶层消费需求

的平衡增长。对于收入分配的改革，有网友指出：“调整收入分配是应该的，但一定要务实！我认为首先

需要解决的是高收入人群的税收问题，只要解决税收问题，就能缩小收入分配差距，实现收入分配公

平。”

请运用“收入与分配”的有关知识，对“只要解决税收问题，就能缩小收入分配差距，实现收入分配

公平”观点进行评析

【答案】题中观点看到了税收对收入分配的调节作用，但夸大了税收的作用，具有片面性。

税收对经济发展具有调节作用，解决税收问题，有利于缩小收入分配差距。个人所得税是国家财政收

入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

缩小收入分配差距还要做到:第一，大力发展生产力，促进经济发展，增加财富总量。第二，坚持和完

善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。第三，增加居民收入，逐步提高居民收入在国民收入

分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和

劳动生产率提高同步。

【分析】本题以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对收入分配的影响有专家做出评

论为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对收入与分配等知识的把握，考查

学生政治认同、法治意识、公共参与的核心素养，培养思考的兴趣和品质，激发公民政治责任感。

【详解】请运用“收入与分配”的有关知识，对“只要解决税收问题，就能缩小收入分配差距，实现

收入分配公平”观点进行评析。本题属于辨析型题目，解答此类试题，应肯定题中观点的合理性，并说明

依据；同时指出题中观点的不足，并说明理由，最后得出结论。解答时首先明确题中观点看到了税收对收

入分配的调节作用，但夸大了税收的作用，具有片面性。然后分析税收对经济发展具有调节作用，解决税

收问题，有利于缩小收入分配差距。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实

现社会公平的有效手段。再次，补充条件，缩小收入分配差距还要做到大力发展生产力，坚持和完善按劳

分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；增加居民收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、

劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高

同步。

解答评析类题目一般分以下几步：

第一步，审清题意。这是解题的基础。不仅要审文字，而且要审材料中的所有信息。

第二步，明确“评”的标准。常见的评价标准通常有：是否符合社会主义道德标准，是否符合我国的

法律要求。这样，依据标准，指出言行的正确与错误即可。

第三步：理性分析。回归教材，落实相关原理和知识点，这是解题的关键。我们解题不能脱离教材知

识，这就要把第一步中审材料和问题所获得的有效信息准确地回归教材，考虑知识要全面，注意各知识点

的衔接。

第四步：理清思路，组织答案。

二、财政

2.阅读材料，完成下列要求。

材料一由于受疫情影响，2020 年1—8 月，全国一般公共预算收入 126768 亿元，同比下降 7.5%。其

中，中央一般公共预算收入 59259 亿元，同比下降 10.1%；地方一般公共预算本级收入 67509 亿元，同比

下降 5.1%。全国税收收入 108236 亿元，同比下降 7.6%；非税收入 18532 亿元，同比下降 7%。

材料二在疫情肆虐的特殊时期，国务院安排 2020 年财政赤字规模比 2019 年增加 1万亿元，同时发

行1万亿元抗疫特别国债。中央要求这 2万亿元全部主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支

持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。各级政府必须真正过紧日子，各项支出务必精打细算，一定

要把每一笔钱都用在刀刃上。

材料三为保障就业和民生，中央政府决定 2020 年加大减税降费力度。一是继续执行 2019 年出台的

下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约 5000 亿元。二是小微企业、个体工商户所得税

缴纳一律延缓到 2021 年，预计全年为企业新增减负超过2.5 万亿元。要坚决把减税降费政策落实到企业，

留得青山，赢得未来。

（1）财政收入减少对我国经济社会发展可能产生什么影响？

（2）请你为更好发挥财政作用提两条建议，并说明其经济生活依据。

【答案】（1）①财政收入减少不利于财政促进社会公平、改善人民生活作用的发挥会影响国家用于

教育、社会保障等方面的财政支出。②财政收入减少，不利于国家财政促进资源合理配置作用的发挥，会

影响国家对某些行业、地区的财政支持力度。③财政收入减少，会影响国家平衡社会总供给和社会总需求

的能力，使国家促进国民经济平衡运行的难度加大。

（2）确定合理的财政收入水平。依据：财政收入过多，会影响企业生产的扩大和个人购买力的增加，最

终影响财政收入的增加；财政收入过少，将直接影响国家职能的发挥，最终不利于企业发展和个人收人的

增加。科学安排财政支出。依据：按照具体的用途财政支出可以分为经济建设支出、教科文卫支出等多个

方面。科学安排财政支出，才能真正做到每一笔钱都用在刀刃上。

【分析】本题以全球新冠肺炎疫情为话题设置试题情境，以财政收入情况、财政支出安排、减税降费

等情况为材料，从经济学的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析

材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。

【详解】第(1)问，本题要求考生回答财政收入减少对我国经济社会发展可能产生什么影响，可以从财

政的三个作用的角度来分析。财政作用一：财政是促进公平，改善人民生活的物质保障。财政收入减少，

不利于财政促进社会公平、改善人民生活作用的发挥会影响国家用于教育、社会保障等方面的财政支出。

财政作用二：财政具有促进资源合理配置的作用。财政收入减少，不利于国家财政促进资源合理配置作用

的发挥.会影响国家对某些行业、地区的财政支持力度。财政作用三：财政具有促进国民经济平稳运行的作

用。财政收入减少，会影响国家平衡社会总供给和社会总需求的能力，使国家促进国民经济平衡运行的难

度加大。

第（2）问，本题要求考生为更好发挥财政作用提两条建议，并说明经济生活依据，此题属于开发性

试题，没有固定答案，只要言之有理即可。学生可以围绕财政收入和财政支出来提出建议并分别说明其理

由。

非选择题的审题要求：(1)审设问:一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形

成综合性的信息认识;二是明确设问的指向性和规定性，分清题千要求答题的类别，即回答“是什么”或

“为什么”或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。(2)审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行

为各是什么。这些应从解读设问和材料中获取。（3）审材料∶获取材料中有效信息，抓住关键词、关键

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