高中政治部编版（2019）必修三政治与法治教案：8.1法治国家

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科目政治课题第八课第一框《法治国家》课时 1 课时

教学目标 1. 必备知识：知道法治国家的内涵、要求；掌握建设法治国家的内涵、要求。

2. 关键能力：具备结合实际分析我国法治国家建设的历程和意义的能力。

核心素养 1. 政治认同：认同我国法治国家建设的措施和取得的成就

2. 法治意识：自觉遵守宪法法律，为建设法治国家尽自己的一份力量

3. 公共参与：自觉参与到法治国家的建设中去。

教学重难点教学重点：法治国家的要求；建设法治国家的要求

教学难点：法治国家的要求；建设法治国家的要求

课前准备教具：

1、常规教具：黑板、粉笔

2、多媒体

教一、导入新课

（视频导入）

谈谈你心目中的法治国家是什么样的？

学生：畅所欲言

学

过

二、新课讲授

（一）法治国家的内涵

探究一：2018 年 1 月 1 日，中华人民共和国环境保护税法正式实施，依法征收环境保护税，实施

多年的排污费不再征收，从排污费到环境保护税的历程。

1979 年，环境保护法试行确立排污收费制度。

2011 年，国民经济和社会发展第 12 个五年规划纲要提出开征环境保护税。

2014 年环境保护法规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。

2016 年，全国人大常委会法工委就环境保护税法草案征求意见。

2016 年，全国人大常委会表决通过环境保护税法。

2018 年，环境保护税法正式实施。

你应该知道的，环境保护税法的三个问题。

谁来纳税？

直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

应税污染物有哪些？

大气污染物水污染物、固体废物和噪声。

哪些情形不纳税？

向依法设立的污水集中处理生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的。在符合国家和地方环境保

护标准的设施，场所储存或者处置固体废物的。

结合材料说明，在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用？

学生：小组展开讨论，发表自己的看法

教师总结：倒逼企业转型升级，少排污少交税，企业节能减排动力大增；因地制宜确定税额，税

收全部留给地方财政，调动地方治污积极性；税收执法刚性增强，企业偷逃税款将面临最高 5 倍

罚款，甚至承担刑事责任。

过渡：排污费改为环境保护税也是在法治国家建设上又迈出了一步，什么是法治国家呢？

含义：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法

治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。

依法治国：依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意

程

志、主张治理国家;要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任

何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党

领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著

标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家作主根本

保证。

依宪治国：依宪治国是落实依法治国的重点与关键，是建设法治中国的内在要求。“坚持依法治

国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”

依法执政：依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的

重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、

社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度

和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。这是中国共产党在

新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主

政治、建设社会主义政治文明的必然要求。

过渡：同学们都已经表述了自己心目中的法治国家的样子，那让我们一起来看看法治国家应该是

什么样的呢？

相关链接：习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出：“小智治事，中智治人，大智

立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律是治国理政最大最重

要的规矩，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供

根本性全局性长期性的制度保障。”

问题：从相关链接可以看出，党和国家事业发展最根本性的制度保障是什么呀？

学生：回答

教师讲解：法律。那么在我们国家，具有最高地位的法律是谁呀？没错，就是宪法。所以法治国

家首先要坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高

准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众

的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。

过渡：那是不是可以随便制定法律呢？答案很显然是不是的。那么，什么样的法律才能发挥应有

的作用，推进国家治理体系和治理能力现代化呢？坚持良法之治，只有良法才能最大限度地得到

民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。

问题：什么样的才是良法呢？

解答：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，

符合社会公平正义的理念，另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够

涵盖社会生活的各个方面。

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