专题07 发展社会主义民主政治-备战2021年高考政治之纠错笔记系列（原卷版）

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专题

发展社会主义民主政治

易错点 1 混淆人大与人大代表的职权

(2020·广州调研)下图反映了公民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系，选择适当的选项完

成下图(　　)

A．①监督　②选举　③质询　④提案

B．①选举　②提案　③监督　④质询

C．①质询　②提案　③选举　④监督

D．①监督　②质询　③选举　④提案

【答案】B

【解析】本题以公民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系图为背景，考查人民代表大会的职

权、人大代表的职责。人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民的监督，故①处可填监督或者选举；

提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，故②处可填提案；质询权是指

人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，故④处可填质询；政府由

人大产生，对人大负责，受人大监督，故③处可填监督。故选 B。

正确理解人民代表大会的职权

（1）立法权。全国人民代表大会及其常委会拥有最高立法权，行使国家立法权。包括修改宪法、制

定和修改基本法律的权力。省、直辖市、自治区的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表

大会及常务委员会备案。可见，只有全国人大才有真正意义上的立法权。地方各级人大只有制定地方性法

规的权力，地方性法规不能等同于法律。国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但

不能认为国务院也是立法机关，我国立法机关是全国人大及人大常委会。

（2）决定权。全国人民代表大会及其常委会拥有最高决定权，包括审查和批准国民经济和社会发展

的规划和规划执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定

战争与和平的问题。其他各级人大和县级以上各级人大常委会，有依照法定程序决定本行政区域内重大事

项的权力。

（3）任免权。全国人大及其常委会享有最高任免权，包括选举、决定和罢免最高国家机关的领导人

和有关组成人员，具体包括选举国家主席和副主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院

检察长、全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员；根据国家主席的提名，决定国务院总理的人

选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长

的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他人员的人选；罢免由它选举或决定的上述所有人员；

接受这些人员的辞职，其他地方各级人大及其常委会享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选

举、任命、罢免的权力。

（4）监督权。全国人大及其常委会享有最高监督权，监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作。

而地方人大及其常委会享有监督法律的实施，监督本行政区域人民政府、法院、检察院工作的权力。

人大代表的权利与义务

①人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和

质询权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表

有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

②人大代表的义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己

参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群

众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

分清公民、人大、人大代表、政协的职权

2.人大代表和政协委员都有提案权吗？

不是。只有人大代表才拥有提案权。政协委员是建言献策。

3．人大代表都是由选民直接选举产生的吗？都可以行使立法权、决定权、任免权、监督权吗？

不是。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大

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