热点03 建设全国统一大市场 热点（新教材新高考）（解析版）- -备战2023年高考政治时政热点解读+命题预测（新教材新高考）

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热点 03 建设全国统一大市场
时政播报
《全国统一大市场》是指把物流成本降下来，能够让负重前行的中国经济更加轻盈，更有活力。同时，
全国统一市场的构建也会拉动消费，更好发挥消费对经济发展的带动作用。
2022 年4月10 日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确，加快建立全国统一的市场
制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅
通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，
为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
根据意见，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有
效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营
造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际
竞争合作新优势。
意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，
意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造
统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度，
意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。
意见强调，加强党的领导，完善激励约束机制，优先推进区域协作，形成工作合力。
具体来看，意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。
从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一，推动完善统一的产权保
护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。二是推进市场
设施高标准联通，以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手，着力提高市场运行效率。三是
打造统一的要素和资源市场，推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源
市场、生态环境市场。四是推进商品和服务市场高水平统一，以人民群众关心、市场主体关切的领域为重
点，着力完善质量和标准体系。五是推进市场监管公平统一，以增强监管的稳定性和可预期性为保障，着
力提升监管效能。
从破的角度，明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见从着力强化反垄断、依法查处不
正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标
采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署，旨在打破各种制约全国统一大市场建设
的显性、隐性壁垒。
为推动意见落到实处、见到实效，上述负责人表示，国家发展改革委、市场监管总局将会同有关部门
建立健全完善促进全国统一大市场建设的部门协调机制，加大统筹协调力度，及时督促检查；完善激励约
束机制；探索研究全国统一大市场建设标准指南；对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的
地区给予激励；动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，着力解决妨碍全国统一大市场建设的不
当市场干预和不当竞争行为问题。
命题预测
（一）《经济与社会》角度：
1.运用《经济与社会》的相关知识，谈谈实施《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意
见》对构建新发展格局的重要意义。
提示：①构建新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻。加快建设全国统一大市场，有利于构建高水
平社会主义市场经济体制。市场在资源配置中发挥决定作用，通过竞争形成的价格信号调节市场主体的经
济行为，最终实现资源有效配置。以全国统一大市场建设不断提高政策的统一性、规则的一致性和执行的
协同性，可以有效消除和削减市场分割、打通经济循环的堵点，实现商品和要素在全国范围的顺畅流动，
提高资源配置效率，为构建新发展格局提供可靠保障。②构建新发展格局最本质的特征是实现科技高水平
自立自强。加快建设全国统一大市场有利于实现科技自立自强。建设全国统一大市场，有利于创新要素的
流动和汇集，可以将我国集中力量办大事的制度优势和市场机制有机结合，避免技术创新的重复投入，实
现优势科技资源的有效整合，提升基础研究、核心技术、原始创新、协同创新的能力；有利于完善和优化
创新环境，进一步发挥企业在技术创新中的主体作用。③构建新发展格局的强大动力是更深层次改革和更
高水平开放。加快建设全国统一大市场是参与国际竞争的重要依托。建设全国统一大市场，深入推进公平
竞争政策，加强反垄断和反不正当竞争，使企业在有序的国内竞争中规范经营，在超大规模的国内市场中
快速成长，不断提升产品、技术、服务、标准的国际竞争力。进一步增强我国参与国际竞争的底气。能够
通过更深层次改革和更高水平开放重塑国内外竞争合作态势，不断推动国内国际双循环相互促进。
2.运用“发展社会主义市场经济”的知识，说明加快建设全国统一大市场的依据。
提示：①破除地方保护主义、区域壁垒，统一制度规则和设施，形成统一开放、竞争有序的现代市场
体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资源优化配置。
②发挥超大规模市场优势，扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，加快构建以国内大循环为
主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
③利用国内国际两个市场、两种资源，激发企业竞争和创新，提升我国在全球供应链价值链的地位，
提高国际竞争力。
3.运用《经济与社会》的知识，简要说明要解决全国统一大市场建设中的问题应如何处理好政府与市
场的关系。
提示：发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥价格杠杆在引导资源配置中的作用，让资本、劳动
力、技术、数据等要素充分自由流动，推动其在全国范围内开放共享。加强政府的宏观调控，优化政府职
能，加强对市场的监管，发挥有效市场和有为政府的作用，更好发挥社会主义市场经济体制对建设全国统
一大市场的积极作用。
（二）《政治与法治》角度：从法治政府的角度，就如何加快建设全国统一大市场提两条建议。
提示：①转变政府职能，建设职能科学的政府。为企业投资和转型升级提供信息和政策服务；②依法
依规进行市场监管、营造公平竞争的市场环境。建设智能高效的政府，利用互联网、大数据等技术手段优
化政府治理方式。
（三）《哲学与文化》角度：
1.运用系统优化方法的知识，说明建设全国统一大市场，地方政府应具备的哲学思维。
提示：①系统是由相互联系和相互作用的诸要素构成的统一整体。系统的基本特征:整体性、有序性和
内部结构的优化趋向。掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性；要注意遵循系统内部结构的有序性；
要注重系统内部结构的优化趋向；用综合的思维方式来认识事物。
②建设全国统一大市场，地方政府应着眼于事物的整体性，重视整体的功能。
③建设全国统一大市场，地方政府应注意遵循系统内部结构的有序性,使系统各要素按照一定的顺序
和方向发生作用。
建设全国统一大市场，地方政府应注重系统内部结构的优化趋向，力求实现整体功能大于部分功能之
和。
③总之，建设全国统一大市场，地方政府应要用综合的思维方式来认识事物，着眼于事物的整体，从
整体出发，把各个部分、各个要素联系起来考察，统筹考虑，优化组合，形成关于这一事物的完整准确的
认识。
2.运用《生活与哲学》中对立统一的有关知识，说明建立统一大市场要坚持立破并举的理由。
提示：矛盾双方既相互排斥、相互对立，又相互依赖、相互渗透在一定条件下相互转化，由此推动事
物的变化发展。在我国经济发展过程中，市场统一和市场分割是对立统一的关系。基于矛盾固有的两个基
本属性，《意见》坚持立破并举，破壁垒抓统一，旨在创造条件推动市场分割向市场统一的转化，由此推
动我国经济发展。
（四）《当代国际政治与经济》角度：运用“经济全球化”的知识，分析在经济全球化的当下，我国
为什么要加快建设全国统一大市场？
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